MOVIMENTI ANTI-CLIMA

 

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Questi risultati suggeriscono l’importanza di trattare il movimento anti-clima come plasmato da più che gli interessi economici o politici nazionali di un paese; invece, è plasmato da dinamiche reazionarie e di opposizione che producono contro-movimenti in presenza di politiche e istituzioni statali impegnate a proteggere l’ambiente naturale. 

 

La spiegazione attuale per l’ascesa del movimento anti-clima come radicato nell’interesse economico anti-governativo funziona in parte, ma questa focalizzazione non riesce a spiegare l’intera portata dell’attività anti-clima su due fronti.

 

In primo luogo, il movimento non è più direttamente radicato in interessi conservatori ed economici: ora fa parte di una più ampia guerra culturale con dimensioni populiste e anti-scientifiche plasmate dall’erosione più generale dell’ordine liberale internazionale.

 

In secondo luogo, il movimento non è limitato agli Stati Uniti: è diventato globale. Le organizzazioni anti-clima ora sorgono anche in paesi con interessi relativamente limitati sui combustibili fossili, come Burkina Faso, Nuova Zelanda o Svezia. Entro il 2022, oltre 50 paesi nel mondo ospitavano almeno un’organizzazione impegnata in azioni anti-clima. Mentre gli Stati Uniti continuano a ospitare la maggior parte delle organizzazioni anti-clima del mondo, le spiegazioni che enfatizzano esclusivamente il denaro e la politica americana non catturano più appieno la portata e la scala del movimento.

Quali fattori, oltre all’interesse economico personale, spiegano la diffusione delle organizzazioni anti-cambiamento climatico in tutto il mondo negli ultimi decenni?

 

McKie sottolinea una crescente internazionalizzazione del movimento anti-cambiamento climatico e conduce un importante passaggio preliminare analizzando un conteggio trasversale del numero di organizzazioni anti-cambiamento climatico a livello globale. Approfondiamo i dati precedenti, passiamo a un’analisi longitudinale della diffusione e approfondiamo gli argomenti per cui il movimento si diffonde a livello globale. Basandoci su dati transnazionali espansi sulle date di fondazione delle organizzazioni anti-cambiamento climatico, esploriamo il ruolo delle forze internazionali e delle dinamiche culturali reazionarie nel guidare la crescita di queste organizzazioni in tutto il mondo.

 

In un processo simile al ‘doppio movimento’ descritto da Polanyi, suggeriamo che la forza degli impegni di un paese per la protezione dell’ambiente naturale genera forme di mobilitazione reazionarie e oppositive. In altre parole, la rapida espansione del discorso sul cambiamento climatico negli ultimi anni ha fatto più che facilitare attività e risultati pro-ambientali; ha anche rafforzato forme più forti di identificazione di gruppo e di attivismo tra coloro che si oppongono al movimento per il cambiamento climatico.

Come notano Zald e Useem, “sostenendo il cambiamento, attaccando gli interessi consolidati, mobilitando simboli e aumentando i costi per gli altri, i movimenti creano lamentele e forniscono opportunità agli imprenditori organizzativi di definire obiettivi e problemi contro il movimento”.

 

Testiamo questa proposizione attraverso una serie di modelli di regressione logistica per dati di panel su 162-164 paesi dal 1990 al 2018. I nostri risultati indicano che i paesi con interessi economici o politici più forti per attaccare il discorso sul cambiamento climatico (ad esempio, quei paesi con maggiori emissioni di gas serra pro capite, maggiori rendite petrolifere o livelli più elevati di attività industriale) non hanno maggiori probabilità di vedere emergere organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico.

 

Invece, le organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico hanno maggiori probabilità di svilupparsi in paesi con politiche e strutture più estese orientate alla protezione dell'ambiente. Questi risultati hanno ampie implicazioni per comprendere la resistenza in corso al discorso e alle politiche sul cambiamento climatico e parlano di dibattiti sui movimenti che attaccano la legittimità delle istituzioni liberali internazionali.

Negli ultimi decenni, il mondo ha assistito a sostanziali cambiamenti istituzionali e discorsivi che sottolineano sempre di più l’importanza di proteggere l’ambiente naturale. Ad esempio, entro l’anno 2000 la maggior parte dei paesi del mondo aveva adottato ministeri nazionali dell’ambiente, leggi sulla valutazione dell’impatto ambientale o aveva assistito alla crescita di una vivace serie di organizzazioni non governative ambientali.

 

A livello globale, è emersa una fitta infrastruttura istituzionale composta da trattati internazionali (ad esempio, il Protocollo di Kyoto o l’Accordo di Parigi del 2016), organizzazioni intergovernative (ad esempio, l’Intergovernmental Panel on Climate Change [IPCC] o il Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente) e conferenze internazionali (ad esempio, la Conferenza di Rio del 1992 o la Conferenza delle parti delle Nazioni Unite) per costruire quello che alcuni hanno definito un ‘regime ambientale’ globale.

 

Nel corso del tempo, queste istituzioni hanno iniziato a concentrarsi sempre di più sul cambiamento climatico come il problema sociale globale più importante del periodo contemporaneo: una lunga serie di ricerche ha sottolineato come queste istituzioni si diffondano attraverso processi culturali radicati in norme, pressioni e modelli istituzionali globalizzati che conferiscono a queste istituzioni la loro legittimità.

 Allo stesso tempo, una linea sostanziale di ricerca in scienze sociali ha documentato l’ascesa del ‘movimento contro il cambiamento climatico’. Gran parte di questa letteratura si è concentrata sul ruolo dei think tank conservatori, dei filantropi conservatori e dell’industria dei combustibili fossili nell’alimentare lo scetticismo sul cambiamento climatico per proteggere i loro interessi economici o politici.

 

In un paese come gli Stati Uniti, ad esempio, gli attori altamente inquinanti hanno molto da perdere da cambiamenti politici su larga scala orientati alla lotta al cambiamento climatico; questi attori potrebbero quindi sostenere gli sforzi per alimentare il dubbio sulla scienza del cambiamento climatico, produrre studi politici che neghino la gravità del cambiamento climatico o fare pressioni sui politici per creare politiche che supportino i loro interessi.

 

La nostra argomentazione sottolinea il ruolo della cultura e dell’identità nel collegare (a) l'istituzionalizzazione del discorso sul cambiamento climatico nelle istituzioni nazionali e internazionali e (b) la diffusione di organizzazioni anti-clima in tutto il mondo.

 

Come hanno dimostrato ricerche precedenti, l’infusione del discorso ambientale globale nelle istituzioni statali ha gradualmente riorganizzato le società attorno a norme di sostenibilità: ad esempio, ha creato più pressioni esterne per paesi, organizzazioni e individui affinché agissero in modi pro-ambiente e ha dato potere a nuovi attori per sostenere cause pro-ambiente.

Tuttavia, poiché il discorso sul cambiamento climatico diventa sempre più saliente nella sfera pubblica, anche i gruppi di opposizione hanno formulato lamentele e sviluppato obiettivi e identità avversarie in reazione allo stesso insieme di questioni, che è un precursore chiave della mobilitazione. Il nostro approccio è quindi culturale in quanto concettualizza cornici collettive, narrazioni e schemi cognitivi come base per la formazione di identità e ideologie.

 

La nostra argomentazione sul movimento contro il cambiamento climatico sottolinea che l’istituzionalizzazione delle norme di sostenibilità ambientale in tutto il mondo può anche generare identità e discorsi opposti che emergono in reazione ad essa. Ad esempio, la presenza di una minaccia esterna percepita all’identità di un gruppo dovrebbe portare a somiglianze e coordinamenti percepiti più forti tra organizzazioni che sono altrimenti dissimili tra loro.

 

Molte delle organizzazioni che costituiscono il movimento contro il cambiamento climatico provengono da una varietà di settori e hanno una vasta gamma di obiettivi, ma si fondono in una rete o movimento attorno a un obiettivo e un’identità condivisi per combattere le politiche e le attività sui cambiamenti climatici. Alcune organizzazioni che compongono il movimento sono fondazioni libertarie o think tank che sposano l’importanza dei liberi mercati hayekiani e delle libertà individuali per dare forma a ciò che vedono come società libere e prospere (ad esempio, l’Adam Smith Institute nel Regno Unito o la Friedrich Naumann Foundation for Freedom in Germania).

Alcune organizzazioni che fanno parte del movimento sono orientate a promuovere il ruolo della scienza “reale” o “solida” nella società, incluso il modo in cui la scienza del cambiamento climatico dovrebbe essere interpretata e utilizzata per prendere decisioni politiche; ad esempio, “Friends of Science” è un’organizzazione canadese fondata nel 2002 allo scopo di “mettere in discussione la scienza discutibile e gli impatti economici distruttivi inerenti al Protocollo di Kyoto ispirato politicamente”.

 

Negli Stati Uniti, anche le organizzazioni agricole sono ben rappresentate (ad esempio, l’American Sheep Industry Association o l’American Feed Industry Association), e molte altre organizzazioni provengono dal settore industriale e hanno lo scopo di proteggere gli interessi delle industrie del petrolio, del gas e del carbone.

 

Ciò che unisce questo gruppo eclettico di organizzazioni è un’identità condivisa che si sviluppa in reazione alla presenza di una minaccia comune percepita (politiche e attivismo sul cambiamento climatico) contro cui si mobilitano collettivamente. In un’analisi degli hyperlink condivisi tra le organizzazioni che contrastano il cambiamento climatico, McKie ha trovato sottogruppi coesi e un uso sostanziale dei blog per la condivisione di informazioni. Correlato, molti gruppi partecipano all’annuale ‘International Conference on Climate Change’ dell’Heartland Institute, al suo quindicesimo anno nel 2023.

La conferenza riunisce centinaia di scettici climatici di alto livello e coloro che sono contrari alle politiche climatiche provenienti da tutto il mondo accademico, governativo, aziendale e della società civile.

 

Il discorso sui cambiamenti climatici si presenta in molte forme (ad esempio, copertura mediatica, programmi educativi), ma l’azione statale è un attore particolarmente importante per innescare reazioni di opposizione. Per cominciare, gli stati che promulgano politiche sui cambiamenti climatici probabilmente generano consapevolezza delle questioni relative ai cambiamenti climatici tra gli attori di opposizione in modo più ampio rispetto a un insieme sparso di attivisti pro-ambiente o organizzazioni della società civile.

 

Inoltre, la capacità dello stato di creare e far rispettare leggi e politiche sui cambiamenti climatici ha anche il potenziale di dare più ‘forza’ alla questione: le normative dall’alto verso il basso potrebbero aumentare i costi per alcuni gruppi di interesse o interrompere pratiche o stili di vita di lunga data per altri, attivando lamentele e opposizione tra le persone colpite.

 

Infine, le azioni statali forniscono un bersaglio mirato per i movimenti di opposizione da attaccare. La nostra argomentazione suggerisce che le organizzazioni contro i cambiamenti climatici dovrebbero quindi emergere in reazione a questo tipo di politiche ambientali statali che portano alla formazione di identità, obiettivi e mobilitazione collettiva di opposizione.

Nel complesso, la nostra argomentazione suggerisce quindi un processo teorico che identifica: (a) perché ci aspettiamo che il movimento contro il cambiamento climatico emerga in reazione all’ondata globale del discorso sul cambiamento climatico e delle strutture istituzionali, (b) come questa reazione sia modellata da un processo culturale sottostante (ad esempio, organizzazioni che emergono in reazione a minacce percepite alle proprie identità e portano allo sviluppo di un’identità condivisa in opposizione alle politiche e alle attività sul cambiamento climatico) e (c) come questi processi reazionari e culturali modellano il legame tra la diffusione di queste strutture istituzionali nei paesi di tutto il mondo e l’emergere di organizzazioni contro il cambiamento climatico.

 

Nel discorso contemporaneo, l’inquadramento globale del cambiamento climatico come problema sociale crea una struttura di opportunità politica che catalizza il movimento contro il cambiamento climatico e consente al movimento di acquisire legittimità in tutto il mondo. Negli ultimi decenni, il successo formale del movimento ambientalista ha generato molteplici strutture istituzionali in tutto il mondo orientate alla protezione dell'ambiente naturale. I mandati di queste istituzioni mirati alla mitigazione e all’adattamento al cambiamento climatico assumono un carattere ampio e travolgente che mira a mobilitare il mondo intero.

E poiché le questioni climatiche sono costituite come un problema globale, piuttosto che un prodotto delle preoccupazioni idiosincratiche dei paesi che dipendono economicamente dai combustibili fossili, il movimento di contrasto al cambiamento climatico è allo stesso modo in grado di spostarsi da una società all’altra.

 

La discussione precedente suggerisce la seguente proposizione: la forza degli impegni nazionali di un paese per la protezione dell’ambiente naturale è associata all’emergere di organizzazioni anti-climatiche nei paesi di tutto il mondo. Per rendere operativa questa proposizione, ci basiamo sulla nostra discussione nella sezione precedente per identificare diversi tipi di strutture istituzionali che ci aspettiamo plasmino l'attività di contrasto al cambiamento climatico. Misuriamo la forza degli impegni di un paese per la protezione dell'ambiente naturale in diversi modi: (a) Il numero di accordi ambientali internazionali in vigore in un particolare paese.

 

L’età del ministero dell’ambiente di un paese, se ne esiste uno, (c) Il numero di organizzazioni ambientali nazionali in un paese in un dato momento, e (d) Il numero di leggi o politiche di mitigazione del cambiamento climatico che vengono promulgate in un dato anno.

 

Misuriamo gli effetti separati di queste variabili a livello nazionale sull’esistenza di organizzazioni anti-climatiche; in un set finale di analisi, abbiamo anche combinato queste variabili in un indice che cattura la forza complessiva degli impegni di un paese nella protezione dell'ambiente naturale (α = 0,78).

L’esistenza di organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico in un dato paese dovrebbe anche essere positivamente associata al numero complessivo di paesi nel mondo che hanno mai avuto un’organizzazione di contrasto al cambiamento climatico. Man mano che più di questi tipi di organizzazioni emergono in diversi paesi in tutto il mondo nel tempo, ci aspettiamo che il movimento di contrasto al cambiamento climatico acquisisca legittimità e acceleri il processo di diffusione.

 

Per catturare la dimensione globale del movimento di contrasto al cambiamento climatico nel tempo, includiamo anche una variabile che misura il numero cumulativo di paesi nel mondo che hanno mai avuto un'organizzazione di contrasto al cambiamento climatico nei nostri modelli. Questa variabile è altamente correlata con il tempo (r = 0,99).

 

Nelle nostre analisi teniamo conto di diversi fattori aggiuntivi che potrebbero essere associati alle nostre variabili indipendenti e dipendenti.

 

In primo luogo, gli argomenti di economia politica si aspetterebbero che i paesi che hanno interessi economici o politici nazionali più forti nel mantenere un regime energetico basato sul carbonio siano più propensi ad avere organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico. Ad esempio, i paesi più dipendenti dalle entrate del petrolio, dalle forme di produzione energetica basate sul carbonio o dall’attività industriale come fonte di sviluppo economico potrebbero essere più propensi a resistere a narrazioni ampie e radicali sul cambiamento climatico a livello globale, dato che queste narrazioni rappresentano una minaccia diretta alla loro prosperità economica. Nelle nostre analisi, misuriamo gli interessi economici o politici nazionali di un paese in diversi modi: come rendite petrolifere di un paese in proporzione al suo PIL totale, emissioni totali di gas serra pro capite e livelli di attività industriale di un paese (come % del PIL).

Tutte queste variabili sono tratte dagli indicatori di sviluppo mondiale della Banca mondiale.

 

In secondo luogo, precedenti ricerche sulla società civile sottolineano che il livello di sviluppo economico o di democratizzazione di un paese potrebbe essere positivamente associato alla sua capacità di sviluppare associazioni civiche, tra cui organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico. Ad esempio, livelli più elevati di sviluppo economico potrebbero fornire agli individui maggiori risorse, competenze o capacità per fondare un’ampia gamma di organizzazioni civiche, mentre le istituzioni democratiche creano condizioni politiche che consentono e supportano la formazione di libere associazioni.

 

Misuriamo lo sviluppo economico utilizzando una variabile standard per il PIL pro capite (registrato per ridurre l’asimmetria) e misuriamo il livello di democratizzazione di un paese utilizzando un indice di democrazia elettorale dal dataset Varieties of Democracy (dove 0 indica bassi livelli di democrazia elettorale e 1 indica livelli elevati).

 

Infine, sia il crescente numero di organizzazioni anti-clima nei paesi di tutto il mondo sia la forza degli impegni nazionali di un paese per la protezione dell'ambiente naturale possono essere correlati a fattori istituzionali che incoraggiano la razionalizzazione sociale in generale. Ad esempio, i livelli di vita associativa nazionale di un paese (in generale) e di organizzazione pro-ambientale (in particolare) sono entrambi fortemente correlati ai suoi legami con organizzazioni non governative internazionali, che forniscono programmi, risorse e modelli organizzativi che consentono alle organizzazioni nazionali di prosperare.

I paesi con stati che hanno ampliato le responsabilità sociali possono anche essere più propensi a sviluppare più organizzazioni nazionali impegnate in una vasta gamma di problemi sociali percepiti in generale, compresi quelli che fanno parte del movimento anti-clima. Nelle nostre analisi di seguito, abbiamo creato un indice composto da tre variabili che identificano: (a) i legami di un paese con le organizzazioni non governative internazionali, (b) il numero di organizzazioni non ambientali nazionali in un paese in un dato anno (log), e (c) il numero di ministeri sociali che un paese ha istituito entro un dato anno relativi a istruzione, welfare, lavoro e salute (che vanno da un minimo di 0 a un massimo di 4).

 

Abbiamo preso i punteggi z per ciascuna variabile e li abbiamo sommati insieme per creare un indice (α = 0,79). Questa variabile è altamente correlata con tutte le variabili indipendenti che misurano la forza del movimento ambientalista di un paese (r = 0,31–0,76, vedere l'appendice A2 nel file S1).

 

La ricerca sul movimento di contrasto al cambiamento climatico risale ormai a più di venticinque anni fa. In sostanza, questi gruppi coprono una gamma di forme di convinzioni contro il cambiamento climatico, tra cui rari casi di negazione assoluta del cambiamento climatico (più frequenti negli anni '80 e '90), ma più comunemente mettono in dubbio il grado del cambiamento climatico o se gli esseri umani ne siano la causa, mettono in dubbio i danni (o addirittura suggeriscono molti benefici) e minimizzano le conseguenze sostenendo che lo sviluppo economico o altre priorità sono molto più importanti.

Lo studio dei partecipanti a questo movimento ha le caratteristiche di una popolazione ‘nascosta’ o ‘difficile da raggiungere’; i legami tra organizzazioni e partecipanti sono opachi (e talvolta volutamente oscurati) e i partecipanti sono costituiti da diversi sottogruppi. Tuttavia, nel corso di diversi decenni, un gruppo impegnato di studiosi e attivisti ha creato e reso disponibili elenchi di organizzazioni per il cambiamento climatico, a cui ci basiamo per il nostro lavoro.

 

Sulla base di ricerche precedenti, abbiamo compilato un set di dati transnazionale e storico sulle organizzazioni che contrastano i cambiamenti climatici dalle seguenti fonti: la Conferenza internazionale sui cambiamenti climatici dell'Heartland Institute (2008-2022), il Climate Disinformation Database e le organizzazioni identificate da ricerche precedenti. Abbiamo anche consultato elenchi compilati dal Corporate Europe Observatory, dalla Cooler Heads Foundation, da Mother Jones, dalla Conferenza sull'azione per il clima di Porto del 2018 e dall’Union of Concerned Scientists.

 

Nei nostri dati, le organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico sono identificate dalle nostre fonti come partecipanti attivi ad attività di contrasto al cambiamento climatico; ad esempio, hanno partecipato o sponsorizzato edizioni passate della Conferenza internazionale sui cambiamenti climatici dell’Heartland Institute, oppure sono state identificate da esperti chiave in questo settore.

Il nostro elenco di organizzazioni si concentra specificamente sulla società civile e sulle organizzazioni non-profit (inclusi think tank, istituti di ricerca, gruppi di advocacy, associazioni di categoria, fondazioni, associazioni professionali e istituti affiliati alle università). Escludiamo aziende a scopo di lucro e agenzie governative dal nostro elenco. Abbiamo anche escluso organizzazioni che non si impegnano direttamente in attività di contrasto al cambiamento climatico come obiettivo chiave, sebbene possano contribuire indirettamente a supportare l’ecosistema delle organizzazioni di contrasto al cambiamento climatico (ad esempio, società di consulenza che forniscono consulenza per organizzazioni consolidate di contrasto al cambiamento climatico).

 

Per ciascuna organizzazione identificata tramite le fonti di cui sopra, abbiamo raccolto le seguenti informazioni: (a) Nome ufficiale, (b) Paese in cui l'organizzazione ha sede o è registrata, (c) Sito Web ufficiale (attivo o archiviato), (d) Dichiarazione di intenti e (e) Anno di fondazione. In totale, il nostro set di dati comprende 548 organizzazioni in 51 paesi.

 

Nello scenario migliore, saremmo in grado di identificare l’anno esatto in cui ogni organizzazione in ogni paese ha iniziato a impegnarsi in attività di contrasto al cambiamento climatico, e quindi condurre un’analisi della cronologia degli eventi sulle restrizioni legali sui finanziamenti esteri alle ONG). 

Tuttavia, un certo numero di organizzazioni nei dati sono think tank conservatori o associazioni con missioni generaliste fondate all’inizio del XX secolo, prima dell’emergere del movimento di contrasto al cambiamento climatico. Ad esempio, l’American Petroleum Institute, le Koch Family Foundations e la Heritage Foundation sono ciascuna identificate come parte del movimento di contrasto al cambiamento climatico, ma hanno date di fondazione rispettivamente del 1919, 1932 e 1973; molto prima che il ‘cambiamento climatico’ facesse parte del discorso sociale.

I nostri sforzi per contattare le organizzazioni hanno rapidamente rivelato che è implausibile ottenere una data esatta per il loro ingresso nell’azione di contrasto al cambiamento climatico, rendendo necessario utilizzare il loro anno di fondazione come proxy per l’impegno nelle attività di contrasto al cambiamento climatico.

 

Per affrontare la questione delle organizzazioni fondate prima dell’emergere del movimento di contrasto al cambiamento climatico, limitiamo le nostre analisi agli anni dal 1990 al 2018. Il movimento di contrasto al cambiamento climatico è ampiamente visto come in crescita dopo l’avvio della Global Climate Coalition nel 1989, che è stata la prima e più grande coalizione nazionale negli Stati Uniti a opporsi al cambiamento climatico dopo la creazione dell’IPCC nel 1988. 

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